宣城市推行的“五銷”模式通過簡(jiǎn)易注銷、普通注銷、強(qiáng)制注銷、一屏注銷、證照并銷五大路徑，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供了高效、便捷的解決方案，有效破解了傳統(tǒng)注銷流程中的“退市難”問題。以下是具體分析：

一、簡(jiǎn)易注銷：壓縮流程，全程電子化

適用范圍擴(kuò)大：

將簡(jiǎn)易注銷適用主體從“未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)企業(yè)”拓展至已清償債權(quán)債務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，覆蓋更多企業(yè)類型。

公告期限縮短：

公告期從45天壓縮至20天，大幅減少等待時(shí)間。

全程電子化：

企業(yè)通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交電子簽名承諾書，公告期滿后全程在線辦理注銷，無需線下提交材料。

容錯(cuò)機(jī)制：

對(duì)公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，允許修正后重新申請(qǐng)，避免“一錯(cuò)即否”。

效果：宣城市2023年通過簡(jiǎn)易注銷辦理企業(yè)達(dá)1805戶，流程簡(jiǎn)化使企業(yè)退出成本降低60%以上。

二、普通注銷：信息共享，一網(wǎng)通辦

部門協(xié)同：

依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)注銷專區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門信息共享、同步指引，企業(yè)無需重復(fù)提交材料。

清算組備案優(yōu)化：

允許企業(yè)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)備案清算組并發(fā)布公告，免交紙質(zhì)備案材料，注銷材料減少40%。

自動(dòng)生成材料：

公示期滿后，系統(tǒng)自動(dòng)生成注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告等文件，企業(yè)僅需確認(rèn)信息即可完成登記。

效果：2023年宣城市普通注銷辦理量達(dá)9873戶，平均辦理時(shí)長(zhǎng)從15天縮短至5天。

三、強(qiáng)制注銷：清理“僵尸企業(yè)”，釋放資源

適用條件：

針對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿3年且符合以下條件的企業(yè)：

無欠繳稅費(fèi)、發(fā)票未繳銷;

無在繳社保人員或拖欠工資;

無不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利或股權(quán)質(zhì)押/凍結(jié);

無未結(jié)訴訟或執(zhí)行案件。

程序規(guī)范：

清算催告：通過公示系統(tǒng)公告60日，催告企業(yè)清算或注銷;

部門協(xié)查：市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合稅務(wù)、人社、法院等核查企業(yè)狀態(tài);

異議處理：保障利害關(guān)系人陳述、申辯權(quán)，聽證后作出決定;

公告送達(dá)：強(qiáng)制注銷決定通過公示系統(tǒng)或媒體公告，視為送達(dá)。

效果：宣城市2023年對(duì)首批1017家吊銷未注銷企業(yè)發(fā)布強(qiáng)制注銷公告，預(yù)計(jì)釋放企業(yè)名稱、住所等資源超2000項(xiàng)。

四、一屏注銷：個(gè)體工商戶“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”

專窗設(shè)置：

在市場(chǎng)監(jiān)管所、政務(wù)大廳設(shè)立“一屏注銷”專窗，整合市場(chǎng)監(jiān)管與稅務(wù)部門功能。

雙向賦權(quán)：

專窗人員可同步審查清稅和注銷登記，通過內(nèi)部系統(tǒng)交換信息，避免企業(yè)“多頭跑”。

當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)：

個(gè)體工商戶提交申請(qǐng)后，專窗當(dāng)場(chǎng)完成清稅、注銷登記，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

效果：宣城市2023年通過“一屏注銷”辦理個(gè)體工商戶退出2354戶，平均辦理時(shí)間從3天壓縮至0.5天。

五、證照并銷：營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證“一次注銷”

并聯(lián)辦理：

對(duì)食品經(jīng)營(yíng)、藥品零售等10個(gè)行業(yè)，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)許可證、備案事項(xiàng)注銷并聯(lián)。

材料精簡(jiǎn)：

企業(yè)提交一套材料，市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，同步注銷相關(guān)證照。

集成服務(wù)：

通過“能合盡合、能減盡減”原則，將原本需多次申請(qǐng)的事項(xiàng)整合為“一次辦理”。

效果：宣城市2023年通過“證照并銷”辦理市場(chǎng)主體退出1157戶，材料減少70%，辦理環(huán)節(jié)從4個(gè)壓縮至1個(gè)。

“五銷”模式的綜合價(jià)值

市場(chǎng)效率提升：

通過流程再造和部門協(xié)同，企業(yè)退出時(shí)間平均縮短65%，成本降低50%以上。

資源優(yōu)化配置：

強(qiáng)制注銷清理“僵尸企業(yè)”，釋放名稱、住所等資源，為新設(shè)企業(yè)騰出空間。

風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化：

通過異議處理、部門協(xié)查等機(jī)制，保障債權(quán)人、員工等利害關(guān)系人權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化：

“五銷”模式被納入安徽省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措，成為全國(guó)深化“放管服”改革的典型案例。

結(jié)語：宣城市的“五銷”模式以企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，構(gòu)建了“便捷高效、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控”的市場(chǎng)退出機(jī)制，為全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了可復(fù)制的“宣城經(jīng)驗(yàn)”。

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