宣城市在企業(yè)注銷領(lǐng)域推出“證照并銷”與“一屏注銷”兩大創(chuàng)新舉措，通過(guò)流程再造、部門協(xié)同與數(shù)字賦能，構(gòu)建了“多元注銷”服務(wù)體系，顯著提升了市場(chǎng)主體退出效率。以下是具體創(chuàng)新點(diǎn)及成效分析：

一、證照并銷：打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

1. 核心機(jī)制

事項(xiàng)整合：將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證等10余類行政許可及備案事項(xiàng)的注銷申請(qǐng)表、材料、流程進(jìn)行梳理整合，形成“一表填報(bào)、同步申請(qǐng)、統(tǒng)一受理”模式。

部門協(xié)同：市場(chǎng)監(jiān)管部門與稅務(wù)、人社等部門通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)共享信息，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。

材料精簡(jiǎn)：申請(qǐng)材料從原來(lái)的多套減少至一套，辦理環(huán)節(jié)從4個(gè)壓縮至1個(gè)，審批時(shí)限縮短70%以上。

2. 實(shí)施成效

覆蓋范圍：首批納入12個(gè)審批備案事項(xiàng)，2023年為389戶市場(chǎng)主體辦理業(yè)務(wù)，2024年擴(kuò)展至更多事項(xiàng)，覆蓋食品、藥品、餐飲等行業(yè)。

效率提升：以旌德縣為例，企業(yè)注銷從“至少跑多個(gè)窗口、填多次表”變?yōu)椤耙淮笆芾?、一次辦結(jié)”，平均辦理時(shí)間從3天壓縮至0.5天。

數(shù)據(jù)支撐：2025年宣州區(qū)共辦理“證照并銷”405戶，寧國(guó)市通過(guò)“證照同銷”聯(lián)辦窗口實(shí)現(xiàn)“一套材料、一個(gè)窗口、一次辦結(jié)”，為企業(yè)節(jié)約大量時(shí)間成本。

二、一屏注銷：破解個(gè)體工商戶退出難題

1. 核心機(jī)制

適用對(duì)象：針對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、無(wú)債權(quán)債務(wù)或已清算完結(jié)、未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅及罰款的個(gè)體工商戶。

流程優(yōu)化：

跨部門協(xié)同：市場(chǎng)監(jiān)管部門與稅務(wù)部門設(shè)立“一屏注銷”專窗，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)共享登記注冊(cè)與稅務(wù)信息。

材料簡(jiǎn)化：僅需提交《注銷申請(qǐng)書》、身份證及清稅證明，無(wú)需提交清算報(bào)告等復(fù)雜材料。

即時(shí)辦結(jié)：符合條件的個(gè)體工商戶可在專窗一次性完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)注銷，最快10分鐘辦結(jié)。

2. 實(shí)施成效

覆蓋范圍：截至2025年，全市累計(jì)為4969戶個(gè)體工商戶辦理“一屏注銷”，宣州區(qū)2024年辦理1440戶。

效率提升：注銷時(shí)間從原來(lái)的10天壓縮至10分鐘，徹底解決“多處跑、來(lái)回跑、耗時(shí)長(zhǎng)”問(wèn)題。

社會(huì)認(rèn)可：宣州區(qū)宋桂培再生資源回收站經(jīng)辦人感慨：“注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照不用再跑來(lái)跑去，這么快就辦好了，實(shí)在是太方便啦!”

3. 典型案例

宣州區(qū)濟(jì)川市場(chǎng)監(jiān)管所：劉小姐在專窗一次性提交材料，完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)注銷，感嘆“現(xiàn)在注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照這么簡(jiǎn)單，就來(lái)了一次，就搞定了所有問(wèn)題”。

宣城市圓夢(mèng)家政服務(wù)部：經(jīng)辦人在市市場(chǎng)監(jiān)管局窗口領(lǐng)取《注銷通知書》時(shí)表示：“注銷終于不用來(lái)回跑了，就在一個(gè)窗口就能辦理完，實(shí)在是太方便了!”

三、創(chuàng)新舉措的協(xié)同效應(yīng)與政策價(jià)值

1. 破解“注銷難”痛點(diǎn)

傳統(tǒng)難題：企業(yè)注銷需分別跑市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等多個(gè)部門，材料重復(fù)提交、流程繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)。

改革成效：通過(guò)“證照并銷”與“一屏注銷”，宣城市將企業(yè)注銷平均辦理時(shí)長(zhǎng)從15天縮短至3天，個(gè)體工商戶注銷時(shí)間從10天壓縮至10分鐘，材料精簡(jiǎn)率超70%。

2. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

市場(chǎng)活力激發(fā)：2024年宣州區(qū)新登記各類經(jīng)營(yíng)主體10371戶，經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)95132戶，注銷便利化改革為市場(chǎng)資源再配置提供空間。

信用體系完善：通過(guò)公示系統(tǒng)公開注銷信息，強(qiáng)化企業(yè)博澤義務(wù)，2023年將2000余戶經(jīng)營(yíng)主體移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，恢復(fù)正常記錄。

3. 政策復(fù)制推廣價(jià)值

可復(fù)制性：宣城市改革經(jīng)驗(yàn)已被安徽省及其他地區(qū)借鑒，其“跨部門協(xié)同、數(shù)字賦能、流程再造”模式具有普適性。

持續(xù)升級(jí)：2025年宣城市計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大“證照并銷”覆蓋面，優(yōu)化“一屏注銷”服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體退出便利化再升級(jí)。

結(jié)語(yǔ)

宣城市通過(guò)“證照并銷”與“一屏注銷”兩大創(chuàng)新舉措，構(gòu)建了“多元注銷”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體退出的“便捷化、高效化、透明化”。這一改革不僅破解了“注銷難”痛點(diǎn)，更通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)了市場(chǎng)活力，為全國(guó)商事制度改革提供了“宣城樣本”。未來(lái)，隨著改革的持續(xù)深化，宣城市將進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

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